精準脫貧工作提出“八個到位”，即: 1、工作組駐村到位; 2、宣傳政策到位; 3、走訪全覆蓋到位; 4、臨時幫扶興辦實事到位; 5、精準扶貧精準脫貧方案謀劃到位; 6、扶貧項目落實到位; 7、力量整合到位; 8、創造特色經驗到位。

一是全力抓好“兩個階段”的工作，第一階段是調整核定的扶貧對象錄入國家數據平臺，第二階段是完成對貧困對象各類資料的建檔和“1+17”專項扶貧方案因戶施策方案數據資料的建檔錄入工作。二是提高精準扶貧工作的針對性和實效性。掌握農村經濟發展帶來的新因素、新變化，研究貧困人口生產生活出現的新情況、新問題，摸清農村發展的特征和困難，掌握貧困人口的基本信息。以現階段精準扶貧工作到村、項目到戶、投資到人的要求，科學識別出貧困人口，全面掌握基本信息，實行動態管理。三是確保數據錄入的準確性。要求各鄉鎮如實地填寫上報各類表冊和數據信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改數據信息資料。鄉、村數據信息采集結束后，要進行嚴格的審核把關，最后由縣扶貧辦負責匯總。四是做到公開、公平、公正。按要求對識別的貧困人口全部登記造冊，建立檔案和數據信息平臺。堅持縣、鄉(鎮)、村三級公示制度，公開操作程序，接受群眾監督，嚴防因扶貧對象認定不準確而引發新的矛盾糾紛。

任務占坑

一要充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復雜性。繼續扎實做好精準識別、建檔立卡工作，對貧困人口實行大數據動態管理。 二要“整村推進”易地搬遷。將計劃搬遷的同村非建檔立卡戶納入政策支持范圍，享受政府貼息貸款；安置戶型面積要多樣化，滿足不同經濟條件群眾的不同需求；中央和省級財政資金撥付進度盡量與各地實際工作期限相銜接；搬遷騰退的土地統籌規劃使用，實施退耕還林，避免移民搬遷后再回流。 三要盡早研究出臺農村低保和扶貧標準“兩線合一”的指導性文件。加強部門間溝通協調，解決識別系統和運行機制不統一問題。 四是強力推進產業扶貧。產業扶貧是治本之策，只有產業帶動，貧困人口有穩定就業和經濟收入才能真正脫貧。五是出臺精準政策，加快扶貧供給側改革。 關于質優價廉太陽能路燈廠家，你可以到潢川利民科技一對一根據你們當地的情況，專門定制生產適合你們當地情況的太陽能路燈。

李暉連出“三招”對如何“精準扶貧”提出建議： 一是要精準扶貧對象。通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作；同時建立貧困戶的信息網絡系統，動態管理，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。 二是要精準扶貧措施。應打破縣、鄉、村行政界限，把基礎相同、條件相近、地緣相接的貧困村組成小片區，統一扶持政策，統一布局項目，統一安排資金，統一規劃建設，最大限度實現整體脫貧，分類施策。 三是要精準資源配置。創新建設地市一級的“扶貧投融資平臺”，政府出資與企業合作，力爭形成一定授信規模，用于扶貧開發；實施義務教育均衡發展計劃，把貧困鄉村的教育基礎設置完善好；推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，整合住建、交通、民政、教育、衛生等部門項目資金重點向貧困村傾斜。

不是每戶多少錢，而是享受措施，比如教育雨露計劃每戶3000，健康扶貧351，180，產業扶貧按照特色種養的不同種類補助，光伏扶貧每年3000等等。

精確扶貧資金在保證資金精準投放方面充分下放權力，避免資金項目安排與實際需要脫節。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權。當然，雖然縣一級擁有自主權，但也不能粗放安排，必須精準到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。在保證精準到戶方面，首先要真正做到“點對點”、“一對一”的精準扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如對有勞動能力但缺乏資金和技術的貧困戶，要通過產業、就業扶持幫助脫貧；對缺乏勞動能力、難以自我發展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養不了一方人”的貧困農戶，要通過移民搬遷進行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫療救助進行解。此外，還要建立干部聯系貧困戶子女教育助學機制，確保每一個貧困戶子女享受到教育幫扶政策。在確保脫貧成效精準方面，建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象教育培訓就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效。視情況而定，精確扶貧資金在保證資金精準投放方面充分下放權力，避免資金項目安排與實際需要脫節。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權。當然，雖然縣一級擁有自主權，但也不能粗放安排，必須精準到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。在保證精準到戶方面，首先要真正做到“點對點”、“一對一”的精準扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如對有勞動能力但缺乏資金和技術的貧困戶，要通過產業、就業扶持幫助脫貧；對缺乏勞動能力、難以自我發展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養不了一方人”的貧困農戶，要通過移民搬遷進行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫療救助進行解。此外，還要建立干部聯系貧困戶子女教育助學機制，確保每一個貧困戶子女享受到教育幫扶政策。在確保脫貧成效精準方面，建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象教育培訓就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效。

本期將對我市今年出臺的“1+4+20”脫貧攻堅工作政策體系進行深入解讀。　　“1”，是指市委、市政府出臺的《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），共分五個部分，分別闡述了打贏脫貧攻堅戰的重大意義、總體要求、實施精準扶貧確保貧困人口精準脫貧重大舉措和路徑、健全打贏脫貧攻堅戰政策支撐體系、強化打贏脫貧攻堅戰的工作保障。這是我市繪制的打贏脫貧攻堅戰的“總作戰圖”。　　“4”，是指市委辦公室、市政府辦公室根據《實施意見》的有關要求，制定下發的關于加強定點扶貧工作的4個通知，分別是《關于進一步完善定點扶貧工作的通知》、《關于市級領導定點幫扶貧困鄉（鎮）開展脫貧攻堅工作的通知》、關于印發《三門峽市定點扶貧單位工作考核辦法（試行）》的通知、關于印發《三門峽市駐村扶貧工作隊管理辦法（試行）》的通知。這4個通知，具體明確了關于“誰來扶”的問題。　　“20”，包括 “8個辦法”“5個實施方案”和“7個專項方案”，進一步明確了關于“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的具體問題。　　“8個辦法”，是指市委辦公室、市政府辦公室轉發的《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》《河南省脫貧工作成效考核辦法》《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》《河南省扶貧資金管理辦法》4個辦法，以及市委辦公室、市政府辦公室下發的《三門峽市脫貧工作成效考核辦法》《三門峽市貧困退出實施辦法》《三門峽市脫貧攻堅督導辦法》《三門峽市易地扶貧搬遷工作考核辦法》4個辦法。　　“5個實施方案”，是指市委辦公室、市政府辦公室下發的《三門峽市轉移就業脫貧實施方案》《三門峽市產業扶持脫貧實施方案》《三門峽市易地扶貧搬遷脫貧實施方案》《三門峽社會保障脫貧實施方案》《三門峽市特殊救助脫貧實施方案》。“5個實施方案”是為了深入貫徹落實《實施意見》，專門針對進一步做好貧困家庭勞動力轉移就業工作，充分發揮產業扶持脫貧的“造血”功能和基礎性作用，充分發揮社會保障政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用，切實保障困難群眾基本生活，有效防止群眾因突發禍、重大疾病等意外事件陷入貧困制定的工作方案。　　“7個專項方案”，是指市政府辦公室轉發的市教育局制定的《三門峽市教育脫貧專項方案》、市交通運輸局制定的《三門峽市交通運輸脫貧專項方案》、市衛生計生委制定的《三門峽市醫療衛生脫貧專項方案》、市水利局制定的《

額

精準扶貧發言材料在全市扶貧攻堅行動協調推進領導 小組會議上的發言圍繞精準扶貧工作要求和省市扶貧開發會議精神，我區及時調整工作思路和舉措，制定最強有力的措施，實行掛圖作戰，下大力打好這張扶貧“精準牌”。---摸“準”扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。按照國家和省對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，我區嚴格執行識別標準，把最貧困的戶、最貧困的村納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。全區先后3次組織專門力量對61個行政村基本情況進行摸底調查，分村分社逐戶建立了基本情況數據庫，識別貧困人口1.66萬人，并按照“規劃到村、幫扶到戶、責任到人”的總體思路，精心編制了平川區“1236”扶貧攻堅行動實施方案，確立了貧困村主導產業，填寫發放了貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“戶有卡、村有簿、鄉有冊、區有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息動態化管理。并對識別出來的貧困村、貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目，建立脫貧規劃明白卡、臺賬，明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、龍頭企業帶動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式，集中力量予以扶持。---創“優”工作機制，確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研，認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產業項目，推進精準扶貧。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來，把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來，按照每村1名包片領導，2名駐村干部的人員配備標準，全區抽調36名干部在貧困村組建12個幫扶工作隊，每月至少進村1次，負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，把產業培育起來，把土地流轉起來，把中心村建設起來，把偏遠村帶動起來，把醫療體系完善起來，把發展環境優化起來，把鄉村兩級干部積極性調動起來，著力推動貧困村經濟和各項事業健康發展。---管“好”扶貧資金，確保精準扶貧“準確滴灌”。為管好用好扶貧資金，我區對扶貧資金的使用管理重點從4個方面進行了規范。一是實行制約機制。嚴格執行扶貧管項目、財政管資金的扶貧開發工作機制，按照計劃、執行、監督三分離的原則和管理方式，分工負責，各司其職，建立相互協調、相互制約的工作機制。二是實行監督機制。嚴格執行財政報賬制度，做到 “七個堅持”：堅持扶貧資金專戶管理并按規定工作日劃轉，堅持按批準的扶貧計劃撥款，堅持按項目建設進度撥款，堅持按規定的比例撥款，堅持資金撥付逐級審批，堅持以合法票據報賬，堅持在項目驗收合格后撥付質保金。三是實行檢查機制。定期、不定期對項目建設質量及資金使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。項目完成后由審計部門對資金使用情況進行全面審計。四是實行公開機制。項目資金到位后，扶貧、財政聯合發文，將項目資金計劃下達各鄉鎮，并通過網絡平臺進行公開，接受廣大干部群眾的監督。同時，在項目實施鄉村通過公告公示牌進行公開。---吹“響”攻堅的號角，精準整合資源，打好連片脫貧攻堅戰。按照精準扶貧的要求，抓好雙聯行動與“1236”扶貧攻堅行動確定的目標任務對接工作，強化各級雙聯單位和領導干部的主體責任，組織引導他們共同擔負起扶貧攻堅任務，動員更多的非公企業、個體工商戶等社會力量參與，深化拓展定點幫扶、社會幫扶東西協作等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度，以區委區政府為搭建平臺主體，統籌安排整合資金。通過“渠道不變，各負其責、各記其功”的原則，統籌考慮各方面資金資源，明確財政專項資金投向，打破行業、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，削減專項資金項目數量，放大財政杠桿作用，合理整合財政、農牧、林業、扶貧等涉農資金項目資金，集中向重點產業、重點項目、扶貧重點村傾斜，激發農村發展活力，著力解決資金安排分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。

實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的“一村一業”、“一戶一策”幫扶措施，實行扶貧對象“雙向全覆蓋”，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務。　　一是結對幫扶。堅持以“送政策、送溫暖、送服務”(下簡稱“三送”)為抓手，積極開展“三送”干部結對幫扶。駐點“三送”干部每名干部幫扶3-5戶，積極開展領導干部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導干部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位“一把手”分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導干部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導干部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、干部結對幫扶貧困戶1戶。　　二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過“公司+基地+農戶”、“企業+農戶”、“合作組織+農戶”等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。　　三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合“進城進園”、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的后續發展問題。　　四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。　　五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。　　六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動實現脫貧。　　七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。　　三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任　　1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象“一對一”脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。　　2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金“一卡通”制度。扶貧到戶資金實行實名制“一卡通”管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發展生產和增加收入。　　3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

原發布者:XJJ5258精準扶貧“幫扶計劃”為了認真貫徹落實創新機制扎實推進農村扶貧開發工作深入有效開展，確保所幫扶對象脫貧致富奔小康奮斗目標按期實現，根據縣委、縣鎮府的決策部署及幫扶戶家庭的實際情況，特制定如下幫扶計劃：一、指導思想堅持因地制宜，因人而異、量力而行、穩步推進、務求實效的原則，努力為幫扶貧困戶辦實事、解難題，使其充分感受到黨和政府的溫暖，為構建和諧富裕新農村發揮積極作用。二、幫扶對象及家庭基本情況1、幫扶對象縣鎮村五組村民。2、家庭基本情況：戶主。，省級貧困戶，貧困戶屬性：一般貧困戶。住房面積為平方，住房磚混結構，以耕地及養殖為收入來源。致貧原因是。三、幫扶形式1、政策幫扶。積極宣講扶貧知識，宣傳扶貧政策，贈送有關農村科技致富方面的圖書資料，為其提供必要幫助。2、思想幫扶。通過政策宣導、法制教育等形式，積極宣傳惠民政策，樹立生活信心，找出一條合適致富方法。3、物質幫扶。在春耕生產、夏收及秋播時節等關鍵節點對其進行走訪幫扶，通過指導勞動、物質贊助和信息服務，幫助解決其生產、生活中的實際困難4、科技幫扶。幫助指導提高種、養殖技術、確保農作物增收，養殖業有收獲。四、幫扶內容1、通過不定期走訪探視等形式，強化對其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度，使其及時了解掌握黨和政府的富民惠民政策。2、加強與各級組織聯系，適時為其提供勞務信息及科技咨詢服務。3、根據其發展意愿

之所謂叫精準扶貧，就是根據扶貧對象的具體致貧原因，有針對性幫扶，所以措施不是固定的，確切的